马克龙的“内忧”与“外患”

马克龙最近有些“头大”。一方面，法国国内的罢工浪潮已经持续了数周，大有“黄马甲运动2.0”的趋势；另一方面，德法在多项问题上的分歧正在破坏欧盟的行动力。

一周前，马克龙政府使用紧急政治机制强制推动法国2023年预算法案在下议院通过（注：根据法国宪法第49.3条，政府可以在国民议会中不经表决通过一项法案），由于议会针对该份预算仍然存在分歧，马克龙政府此举促使反对党阵营，包括极右翼党派“国民联盟”和极左翼政党联盟，提出了多项对政府的不信任动议。

尽管上述不信任动议最终未获通过，但这表明，马克龙阵营在6月的国民议会选举中失去了绝对多数席位后，未能在团结反对党方面取得明显成果。

与此同时，法国内部此起彼伏的罢工潮也给政府带来考验。

据外媒消息，包括法国总工会（CGT）在内的多个公会将于本周四（27日）罢工。若此次罢工顺利，11月10日也将被摆上罢工日程。预计罢工浪潮仍将持续。

“黄马甲2.0”

一周前（18日），法国左翼政党联合多个公会开展全国罢工，要求提高工资水平，以应对通胀及能源价格飙升。数十个城市发生了示威活动，包括炼油厂工人、运输行业工人、部分高中教师和公立医院员工参与了罢工。法国内政部指出，全法有超过10万人参与示威，巴黎估计有13000人，但公会表示，仅巴黎就有7万人参与示威活动。

这并非今年来的首次罢工，在此之前，法国炼油工人已经罢工数周，导致法国国内燃料供应受阻、炼油系统几近瘫痪。

持续的罢工潮还影响到了能源下游产业，法国约1/3的核反应堆运作受到影响。

法国能源行业公会“FNME－CGT”代表纽迈尔（Virginie Neumayer）称，罢工活动影响了法国近三分之一（约20座）的核反应堆运作，其中17座反应堆的维修计划被迫延后。

法国电网运营商RTE 18日警告，长时间的罢工将延长反应堆重启的时间，可能会对冬季电力供应造成严重后果。

除了抗议高通胀之外，马克龙的退休制度改革亦是抗议重点，主要公会及反对党都明确提出了反对退休制度改革方案、反对推迟退休年龄。

而马克龙政府不惜动用紧急政治机制通过预算案表明，国民议会内各党派分歧依然严峻。尽管政府在周一（24日）晚间的不信任动议中得以幸存，但由于执政党未在国民议会中拥有绝对多数席位，马克龙政府后续的养老退休金改革或仍将面临重重困难。

英国《每日电讯报》称，极左政党“不屈法国”领导人梅朗雄被视为罢工的核心人物，马克龙可能面临“黄马甲2.0式暴乱”。

法国民意调查机构ELABE上周公布的一项调查也显示，1/3的法国人准备在未来几周内参加罢工或抗议。包括法国总工会（CGT）在内的多个公会也宣布将于本周四（27日）罢工，预计11月10日还将有一场罢工行动。

“双引擎”不同步

而在欧盟内部，由于能源问题，各国已经开始“分而治之”。

在上周进行的欧盟国家元首和政府首脑峰会上，法国总统马克龙宣布，与西班牙、葡萄牙达成协议，将在巴塞罗那和马赛之间建造一条海底“绿色能源走廊”。该管道将被命名为BarMar，负责输送绿色氢气和其他可再生气体，也将暂时允许运输“有限的”天然气。

该方案将取代德国此前提出的Midcat管道方案，在德国的计划中，该管道将通过比利牛斯山脉将西班牙与法国连接起来，从而将更多的天然气从阿尔及利亚带入欧洲腹地。

表面上看，德国依然可以通过管道获得清洁能源，但问题是，德国一直希望Midcat可以在八九个月内建成并投入使用，而法国主推的BarMar项目还处在可行性研究阶段，花费的时间明显更长。

一直以来，由于处于经济领先地位，德法一直被称为“欧盟双引擎”，而在能源危机、高通胀阴云笼罩之下，朔尔茨政府和马克龙政府在如何应对能源危机、国防等问题上分歧不少。分析人士称，两国争端正在破坏欧盟的行动能力。

在上周的峰会上，欧盟各国未能就进口天然气实施限价达成一致，德国出于对供应的担忧一直坚定反对，因此也站到法国、意大利、波兰等国的对面。

当地时间10月25日，欧盟成员国能源部长在卢森堡举行会议再次讨论天然气限价，仍未能取得结论。此次会前的欧盟文件文件指出了其中利害：法国是天然气发电的净进口国，若启用天然气限价措施，将是最大受益者；而德国天然气发电占比较高，需要为限价措施提供大量资金。

此前德国宣布将投入2000亿欧元稳定国内能源价格，也引起包括法国在内的其他欧盟国家不满，对于法国来说，此等规模的援助将造成严重的经济扭曲。

据路透社等媒体此前消息，法德双方已将原定于今日举行的两国部长级会议推迟至明年1月。

对此，法国国际关系与战略研究所德国研究中心负责人、研究主管雅克-皮埃尔·古容表示，“对于法德关系，以及更广泛来说对于欧盟而言，这是一个非常糟糕的政治信号”，“这让人对其推动欧洲前进的能力提出了质疑，也让人对其在欧盟内的历史性主要角色提出了质疑”。

记者：王哲希

编辑：程慧

责任编辑：毕丹丹

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